各區工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政局:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,增強中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力,根據中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》、工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導意見(jiàn)》等有關(guān)要求,現將《天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執行。 特此通知。 市工業(yè)和信息化局 市財政局 2019年10月30日 (聯(lián)系人:市工業(yè)和信息化局工業(yè)中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展處 裴占軍;聯(lián)系電話(huà):60260494) (此件主動(dòng)公開(kāi)) 天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè) 培育工程管理辦法 第一章 總則 第一條 為貫徹中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》文件精神,支持推動(dòng)本市中小企業(yè)轉型升級,聚焦主業(yè),增強核心競爭力,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平,走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路,根據工業(yè)和信息化部《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局培育的,專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。 第三條 市工業(yè)和信息化局負責提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃;制定和發(fā)布天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的年度申報指南、組織申報、審核、跟蹤服務(wù)等工作;組織推薦工業(yè)和信息化部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的相關(guān)工作。各區工業(yè)和信息化主管部門(mén)協(xié)助市工業(yè)和信息化局做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的政策宣講、組織申報、初步審查推薦和跟蹤服務(wù)等工作。 市財政局負責資金預算編制、辦理資金撥付、實(shí)施監督檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等工作。各區財政部門(mén)配合區工業(yè)和信息化主管部門(mén)做好“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的初步審查推薦工作,配合市財政局做好資金撥付、實(shí)施監督檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等工作。 第四條 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的培育、獎勵,遵循公開(kāi)、公平、公正、自愿的原則,市工業(yè)和信息化局根據工業(yè)和信息化部專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的有關(guān)通知要求,在市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)中,擇優(yōu)組織推薦申報國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。并會(huì )同市財政局對列入市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單的企業(yè)在同一評審年度擇優(yōu)給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元一次性獎勵,所需經(jīng)費從天津市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支,獎勵資金原則上不重復獎勵。 第二章 培育方向和培育條件 第五條 天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育方向 (一)鼓勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。引導和支持中小企業(yè)針對專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)群體或市場(chǎng),擁有專(zhuān)項技術(shù)或生產(chǎn)工藝,使其產(chǎn)品和服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節中處于優(yōu)勢地位,利用自身特色和比較優(yōu)勢,為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供優(yōu)質(zhì)零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。 (二)鼓勵精細化發(fā)展。引導中小企業(yè)精細化生產(chǎn)、管理和服務(wù),以美譽(yù)度好、性?xún)r(jià)比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢。鼓勵中小企業(yè)抓住關(guān)鍵環(huán)節,量化標準,強化責任,不斷提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),滿(mǎn)足日益增長(cháng)的個(gè)性化、定制化需求。 (三)鼓勵特色化發(fā)展。支持中小企業(yè)針對不同的消費群體,采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行研制生產(chǎn),提供特色化、含有地域文化元素的產(chǎn)品和服務(wù),形成具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)特點(diǎn),具有較強影響力和品牌知名度的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等。 (四)鼓勵新穎化發(fā)展。支持中小企業(yè)持續投入、持續創(chuàng )新,擁有自主知識產(chǎn)權。引導和支持中小企業(yè)樹(shù)立新穎化理念,在樣式、外觀(guān)、規格、功能等方面加強個(gè)性化、藝術(shù)化等創(chuàng )意和設計,提供便捷化、人性化、細致化等產(chǎn)品和服務(wù),以新產(chǎn)品、新服務(wù)滿(mǎn)足需求,以新發(fā)明、新創(chuàng )造引領(lǐng)需求,通過(guò)技術(shù)、工藝、管理、服務(wù)的新穎化不斷占據市場(chǎng)先機。 (五)國家工信部規定的其他培育方向。 第六條 天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育條件 (一)基本條件 1.在天津市工商注冊登記、連續經(jīng)營(yíng)2年以上并具有獨立法人資格,符合《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的中小企業(yè)。 2.堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展戰略,長(cháng)期專(zhuān)注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節或某個(gè)產(chǎn)品,能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品,以及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導產(chǎn)品或服務(wù)在國內外或本市細分行業(yè)中擁有較高的市場(chǎng)份額。 3.具有持續創(chuàng )新能力,在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、內部管理等方面不斷創(chuàng )新并取得比較顯著(zhù)的效益,具有一定的示范推廣價(jià)值。 4.管理規范、信譽(yù)良好、社會(huì )責任感強,生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能?chē)鴥然虮臼蓄I(lǐng)先,有較為完善的知識產(chǎn)權管理體系。企業(yè)重視并實(shí)施長(cháng)期發(fā)展戰略,重視人才隊伍建設,核心團隊具有較好的專(zhuān)業(yè)背景和較強的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域國際或國內領(lǐng)先企業(yè)的潛力。 有下列情況之一的企業(yè),不得被推薦:在申請或復評過(guò)程中提供虛假信息;近三年發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故;有偷漏稅和其他違法違規、失信行為的。 (二)重點(diǎn)領(lǐng)域 “專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的主導產(chǎn)品應符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域,從事細分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝和關(guān)鍵基礎材料;或符合制造強國戰略明確的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,屬于重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖中有關(guān)產(chǎn)品;或屬于國家和本市重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,后續將逐步擴大行業(yè)領(lǐng)域范圍。 (三)專(zhuān)項指標 1.經(jīng)濟效益。企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入不少于1000萬(wàn)元,近2年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長(cháng)率達到5%(含)以上,申報當期企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。 2.專(zhuān)業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場(chǎng)時(shí)間達到2年及以上,其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的70%以上,主導產(chǎn)品享有較高知名度,且細分市場(chǎng)占有率在全國或本市名列前茅(如有多個(gè)主要產(chǎn)品的,產(chǎn)品之間應有直接關(guān)聯(lián)性)。 3.創(chuàng )新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)3%;從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數的比例不低于10%;至少獲得1項與主要產(chǎn)品相關(guān)的發(fā)明專(zhuān)利,或3項及以上實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀(guān)設計專(zhuān)利或軟件著(zhù)作權,企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和科技成果,具備良好的科技成果轉化能力;產(chǎn)品具有執行標準,并通過(guò)取得國家或省級資質(zhì)認定的檢測機構、國際標準檢測組織在中國授權的檢測機構的檢測,產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準;近2年企業(yè)主持或者參與制(修)訂至少1項相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域國際標準、國家標準或行業(yè)標準;企業(yè)設立研發(fā)機構,具備完成技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)所必備的技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設備條件或環(huán)境(設立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等)。以上內容符合其中四項即可申報。 4.經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)有完整的精細化管理方案,取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證,采用先進(jìn)的企業(yè)管理方式,如5S管理、卓越績(jì)效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實(shí)施系統化品牌培育戰略并取得良好績(jì)效,擁有自主品牌。企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)執行標準達到國際國內或本市先進(jìn)水平,或是產(chǎn)品通過(guò)發(fā)達國家和地區的產(chǎn)品認證(國際標準協(xié)會(huì )行業(yè)認證)。企業(yè)已建立規范化的顧客滿(mǎn)意度評測機制或產(chǎn)品追溯體系。 第三章 申報審核和資金撥付第七條 天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)申報審核程序 (一)組織推薦 1.市工業(yè)和信息化局會(huì )同市財政局發(fā)布年度申報指南,明確申報條件、支持方向和重點(diǎn),并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公布。 2.各區工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責政策宣傳,鼓勵和指導企業(yè)申報,并會(huì )同區財政部門(mén)按照屬地管理的原則,對申報企業(yè)進(jìn)行初步審查,組織初步審查合格企業(yè)參考佐證材料(見(jiàn)附件2)填寫(xiě)申請(復評)表(見(jiàn)附件1),并聯(lián)合行文上報市工業(yè)和信息化局。 (二)組織審核 市工業(yè)和信息化局委托第三方機構組織專(zhuān)家對通過(guò)初步審查的申報企業(yè)進(jìn)行評審,對復評企業(yè)進(jìn)行復核,確定當年度擬培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)名單及擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額,并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。 (三)審核公布 公示無(wú)異議,確定天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育企業(yè)名單及擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額,市工業(yè)和信息化局和市財政局聯(lián)合下發(fā)培育獎勵文件,并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。 第八條 市財政局通過(guò)轉移支付方式將獎勵資金預算下達企業(yè)所在區財政部門(mén),相關(guān)區財政部門(mén)應及時(shí)將獎勵資金撥付企業(yè)。 第四章信息公開(kāi)和動(dòng)態(tài)管理 第九條 市工業(yè)和信息化局、市財政局按照信息公開(kāi)相關(guān)規定在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)年度申報指南、培育企業(yè)名單、擇優(yōu)獎勵企業(yè)名單和金額等信息。 第十條 對培育的市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有效期為3年,有效期滿(mǎn)當年企業(yè)可自愿申請復評,不申請復評的企業(yè)不再列入天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單。 對列入天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育名單,但未獲得獎勵的企業(yè),可在有效期內任一年度申請獎勵資金,申請程序、申報材料、審核流程與初次申請天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)相同,并與初次申請企業(yè)共同評審排名,在同一評審年度中擇優(yōu)獎勵。 原天津市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品,有效期按原認定文件之日起計算三年,三年期滿(mǎn)當年可按照本辦法申請復評。 第五章 績(jì)效評價(jià)和監督管理 第十一條 市工業(yè)和信息化局對培育企業(yè)進(jìn)行監督檢查和跟蹤服務(wù);市財政局對企業(yè)申報、資金分配、撥付、使用、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等環(huán)節實(shí)施跟蹤和監管。 第十二條 市工業(yè)和信息化局對獎勵資金安排使用實(shí)行績(jì)效自評。市財政局、市工業(yè)和信息化局可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定第三方機構,對獎勵資金的分配使用、實(shí)施效果等進(jìn)行評價(jià),所需經(jīng)費從天津市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中列支。 第十三條 天津市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在有效期內發(fā)現為虛假申報或存在違法違規申報行為的,一經(jīng)查實(shí),將從培育名單中剔除,依照相應法律法規處理,全額追回獎勵資金,兩年內不再受理其申報申請,涉及向工業(yè)和信息化部推薦申報專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的,及時(shí)報告工業(yè)和信息化部,依照有關(guān)規定處理。 第十四條 有關(guān)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政部門(mén)及其工作人員存在違規分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依法追究相應責任。 第六章 附則 第十五條 本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財政局負責解釋。 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。原《天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)天津市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品認定獎勵辦法的通知》(津中小企規〔2018〕2號)廢止。 文章來(lái)源:天津濱海高新區科協(xié)公眾號
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